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约14%的职工从未休年休假 三委员联名呼吁落实职

2016-2-14 14:09:04 阅读次数()
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约14%的职工从未休年休假 
三委员联名呼吁落实职工带薪年休假权益 
青年报首席记者 范彦萍 
  本报讯 在我国,带薪年休假多年前已是法律赋予公民的一项权利。但目前本市带薪年休假制度实施的情况并不乐观。因为怕影响收入和前途,带薪年休假成了看起来很美的“一纸条文”。在今年的上海“两会”上,黄绮、杨爱华、江宪三名委员联名提出关于推动落实职工带薪年休假权益的建议,希望能改善这一现状。

    14%的职工从未带薪休假

    经调查,带薪年休假权益完全实现的比例不高。据2014年上海统计局专项调查,近三年带薪年休假,仅43.9%的受访职工全部休完,有42.0%休掉部分,尚有14%左右的受访职工不知或者没有休过带薪年休假。2012年上海职工队伍状况调查数据也显示:约14%的职工从未休年休假,补偿也低于法定标准。

    黄绮介绍说,以“霸王条款”等方式侵权的情况屡屡发生,新闻报道和市总工会收到的职工来信来访中都反映出,部分企业在规章制度中设置针对带薪年休假的“霸王条款”:诸如“职工应主动申请年休假,过期作废”、“入职本单位满12个月才能享受年休假”、“职工离职不给未休年休假工资”、“劳务派遣工不享受年休假”等。这些条款实际上都是不符合规定的。与此同时,目前职工带薪年休假权益受到侵害后,单独维权的比例极低,主要在离职后维护工资、经济补偿等权益时附带提出。

    职工担心休假影响收入

    上海统计局专项调查数据显示,仅14.9%的职工对相关政策表示“很了解”,加之部分企业设置“霸王条款”,造成职工担心休假影响收入和前途,导致申请年休假的主动性不高。

    “由于缺乏日常监管机制,职工维权存在困难。目前,职工为保住饭碗往往在职期间不会向有关部门反映带薪年休假诉求。”黄绮等委员分析说,“不告不理”的执法机制使得职工只能在离职后通过个体的投诉、仲裁维权,但因时间跨度较长容易导致证据灭失、超过时效等情况,维权难度较大。此外,单位违法成本偏低,经济杠杆作用不明显。《条例》和《实施办法》对处罚标准等未明确,赔偿金也难落实,用人单位违法基本不会增加处罚和赔偿的成本,违法成本较低。

[建议]

    ●进一步完善立法 明确带薪休假实施细则

    ●由阶段性监察向常态性监控转变

    ●切实加大违法单位的经济成本

    黄绮等委员建议,通过进一步完善立法的形式,明确带薪年休假政策享受条件、安排和补偿办法、违法责任、法律救济途径等的实施细则,针对霸王条款明确亮出“红灯”,为有关部门执法和职工群众维权提供有力的政策工具。

    “我们应当推动劳动保障监察执法由阶段性监察向常态性监控转变;加大日常巡查力度,进一步畅通投诉举报渠道;将执行带薪年休假情况作为日常监察重点,加强对私营、个体企业,小微企业,居民服务、制造、餐饮住宿等行业的用人单位执行年休假制度的监督检查,可在岁末年初等重要时间节点开展专项检查行动,依法处理违法行为。”黄绮说。

    三位委员还建议,加大经济责任,基于目前带薪年休假违法成本显著小于守法成本的现状,应当切实加大违法单位的经济成本:在计算未休年休假工资时,应形成就高原则的导向;用人单位未按时支付未休年休假工资,应按规定给予职工补偿或赔偿;用人单位严重违反带薪年休假有关规定的,执法部门应当严格按照有关规定予以处罚,利用经济杠杆,督促用人单位履行法定义务。
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